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漁業(yè)船舶檢驗管理規(guī)定

(2019年11月20日交通運輸部令2019年第28號公布 自2020年1月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 為加強漁業(yè)船舶檢驗管理,規(guī)范漁業(yè)船舶檢驗行為,保障漁業(yè)船舶檢驗質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》,制定本規(guī)定。

第二條 漁業(yè)船舶檢驗活動及從事漁業(yè)船舶檢驗活動的機構(gòu)和人員的管理適用本規(guī)定。

前款所稱漁業(yè)船舶檢驗,是指對漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品的強制檢驗。

第三條 交通運輸部主管全國漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理工作。

交通運輸部海事局負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶檢驗監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)漁業(yè)船舶檢驗監(jiān)管職責(zé)的部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國內(nèi)漁業(yè)船舶檢驗的監(jiān)督管理。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依照本規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)漁業(yè)船舶檢驗工作。

第二章 檢驗機構(gòu)和檢驗人員

第四條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)是實施漁業(yè)船舶檢驗的機構(gòu),包括交通運輸部設(shè)置的船舶檢驗機構(gòu)和省級、市級、縣級地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)。

第五條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通運輸部海事局核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展檢驗業(yè)務(wù)。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條 漁業(yè)船舶檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和檢驗技能,滿足國家有關(guān)檢驗人員管理的要求,經(jīng)交通運輸部海事局考核合格,方可從事相應(yīng)的漁業(yè)船舶檢驗工作。

交通運輸部海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織漁業(yè)船舶檢驗人員考試,并按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放檢驗人員證書。

第七條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與核定的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)符合相關(guān)要求的檢驗人員。漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對檢驗人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和不定期持續(xù)知識更新培訓(xùn)。

第八條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)和檢驗人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗工作,并對檢驗結(jié)論負(fù)責(zé)。

漁業(yè)船舶檢驗人員開展檢驗工作應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第三章 檢驗業(yè)務(wù)范圍

第九條 交通運輸部設(shè)置的船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的檢驗業(yè)務(wù),地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域國內(nèi)漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的檢驗業(yè)務(wù)。

第十條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)按照A、B、C、D四類從事漁業(yè)船舶檢驗:

(一)A類檢驗機構(gòu),可以從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶及船用產(chǎn)品的檢驗;

(二)B類檢驗機構(gòu),可以從事國內(nèi)漁業(yè)船舶及相關(guān)船用產(chǎn)品的檢驗;

(三)C類檢驗機構(gòu),可以從事內(nèi)河漁業(yè)船舶的檢驗;

(四)D類檢驗機構(gòu),可以從事內(nèi)河12米以下漁業(yè)船舶的檢驗。

第十一條 交通運輸部海事局根據(jù)技術(shù)條件對漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行核定。省級地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請業(yè)務(wù)范圍核定前,應(yīng)當(dāng)初步劃分本行政區(qū)域內(nèi)下級地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,統(tǒng)一向交通運輸部海事局申請業(yè)務(wù)范圍核定。

第十二條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍變更的,應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請重新核定。

第四章 強制檢驗

第十三條 漁業(yè)船舶強制檢驗是漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范,對漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品的安全技術(shù)狀況實施的技術(shù)監(jiān)督服務(wù)活動。

漁業(yè)船舶強制檢驗包括初次檢驗、營運檢驗、臨時檢驗。

第十四條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和檢驗技術(shù)規(guī)范開展檢驗,確保檢驗完成時,圖紙符合檢驗技術(shù)規(guī)范要求、船舶與圖紙相符、證書與實船相符。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)開展強制檢驗應(yīng)當(dāng)通過核查、審查、檢查(包括抽查、詳細(xì)檢查、檢測或試驗等)方式對有關(guān)檢驗項目的技術(shù)狀況進(jìn)行確認(rèn)。

第十五條 進(jìn)口的漁業(yè)船舶和遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶的初次檢驗、遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶的營運檢驗和臨時檢驗,由交通運輸部設(shè)置的船舶檢驗機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。其他漁業(yè)船舶的初次檢驗、營運檢驗和臨時檢驗,由船籍港漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

漁業(yè)船舶的制造地或者改造地與船籍港不一致的,初次檢驗由制造地或者改造地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)實施;因故不能回船籍港進(jìn)行營運檢驗、臨時檢驗的漁業(yè)船舶,由船籍港漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)委托船舶的營運地或者維修地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)實施檢驗,并提供相應(yīng)的信息支持。船舶的營運地或者維修地漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)不得拒絕接受委托。

第十六條 下列漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申報初次檢驗:

(一)制造的漁業(yè)船舶;

(二)改造的漁業(yè)船舶(包括非漁業(yè)船舶改為漁業(yè)船舶、國內(nèi)作業(yè)的漁業(yè)船舶改為遠(yuǎn)洋作業(yè)的漁業(yè)船舶);

(三)進(jìn)口的漁業(yè)船舶。

第十七條 營運中的漁業(yè)船舶的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部規(guī)定的時間申報營運檢驗。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的規(guī)定,根據(jù)漁業(yè)船舶運行年限和安全要求對下列項目實施檢驗:

(一)漁業(yè)船舶的結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備;

(二)與漁業(yè)船舶安全有關(guān)的設(shè)備、部件;

(三)與防止污染環(huán)境有關(guān)的設(shè)備、部件;

(四)交通運輸部規(guī)定的其他檢驗項目。

第十八條 有下列情形之一的漁業(yè)船舶,其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申報臨時檢驗:

(一)因檢驗證書失效無法及時回船籍港的;

(二)因不符合水上交通安全或者環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)要求被責(zé)令檢驗的;

(三)因發(fā)生事故而影響船舶安全航行、作業(yè)技術(shù)條件的;

(四)改變證書所限定的航區(qū)或者用途的;

(五)檢驗證書失效的;

(六)涉及漁業(yè)船舶安全的修理或者改裝,但重大改建的除外;

(七)變更漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)、船名、船籍港的;

(八)具有交通運輸部規(guī)定的其他特定情形的。

第十九條 漁業(yè)船舶制造、改造、維修中使用的與航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境有關(guān)的重要設(shè)備、部件和材料,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船用產(chǎn)品檢驗。

前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗的重要設(shè)備、部件和材料的目錄,由交通運輸部公布。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗技術(shù)規(guī)范,對納入檢驗范圍內(nèi)的船用產(chǎn)品開展工廠認(rèn)可、型式認(rèn)可、設(shè)計認(rèn)可、產(chǎn)品檢驗。

第二十條 進(jìn)行漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品強制檢驗,應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部海事局的有關(guān)規(guī)定向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提交相關(guān)申請材料。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)不得增加或者變相增加有關(guān)申請材料或者設(shè)置前置條件。

第二十一條 國內(nèi)漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合相關(guān)的漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)要求的,漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家船舶檢驗發(fā)證系統(tǒng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗證書或者技術(shù)文件。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶經(jīng)檢驗符合相關(guān)檢驗技術(shù)要求的,交通運輸部設(shè)置的船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)交通運輸部海事局認(rèn)可的檢驗發(fā)證系統(tǒng)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗證書或者技術(shù)文件。

漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品的檢驗證書、檢驗記錄、檢驗報告的式樣和檢驗業(yè)務(wù)印章,由交通運輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定。

第五章 檢驗技術(shù)規(guī)范

第二十二條 漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范由交通運輸部海事局組織制定,經(jīng)交通運輸部批準(zhǔn)后公布施行。

前款所稱漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范,是指與漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品相關(guān)的,涉及航行安全、作業(yè)安全及環(huán)境保護(hù)的檢驗制度、安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)程等。

第二十三條 省級地方人民政府承擔(dān)漁業(yè)船舶檢驗監(jiān)管職責(zé)的部門,對船長小于12米的漁業(yè)船舶,可以制定符合本地實際情況的漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范,明確相應(yīng)的檢驗制度和技術(shù)要求,并報交通運輸部海事局備案。

第二十四條 有下列情形之一的,漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范的制定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展檢驗技術(shù)規(guī)范后評估:

(一)實施滿5年的;

(二)上位法或者相關(guān)國際公約有重大修改或者調(diào)整的;

(三)漁業(yè)船舶的航行、作業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化,影響漁業(yè)船舶檢驗技術(shù)規(guī)范適宜性的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行后評估的情形。

第六章 檢驗管理和監(jiān)督

第二十五條 交通運輸部海事局應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)和檢驗活動進(jìn)行監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府承擔(dān)漁業(yè)船舶檢驗監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)地方漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)和檢驗活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 交通運輸部海事局應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶檢驗工作報告制度。

漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船舶檢驗業(yè)務(wù)管理制度和檔案管理制度。

第二十七條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品強制檢驗質(zhì)量監(jiān)督機制,發(fā)現(xiàn)船用產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的,應(yīng)當(dāng)撤銷檢驗證書或者禁止裝船使用。

第二十八條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)在漁業(yè)船舶制造、改造開工前,應(yīng)當(dāng)對開工條件進(jìn)行檢查,檢查合格后方可開展檢驗。

第二十九條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對為其提供服務(wù)的檢修、檢測、圖紙評審機構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量、技術(shù)條件的控制和監(jiān)督。

第三十條 漁業(yè)船舶的所有者、經(jīng)營者,漁業(yè)船舶設(shè)計、制造、改造單位,漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品制造廠商應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)提交檢查、檢測、試驗報告等相關(guān)材料,并對其真實性負(fù)責(zé)。

第三十一條 為漁業(yè)船舶提供服務(wù)的檢修、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢修、檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三十二條 有下列情形之一的漁業(yè)船舶,漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)不得受理檢驗:

(一)設(shè)計圖紙、技術(shù)文件未經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查批準(zhǔn)或者確認(rèn)的;

(二)設(shè)計、制造、改造漁業(yè)船舶的單位不符合國家規(guī)定條件,或者不遵守漁業(yè)船舶技術(shù)規(guī)范的;

(三)漁業(yè)船舶所有者或者經(jīng)營者未選擇符合國家規(guī)定條件的維修單位對漁業(yè)船舶進(jìn)行維修的;

(四)用于維修、更換漁業(yè)船舶的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料,在使用前未經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格的;

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的。

第三十三條 有下列情形之一的,漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止檢驗或者撤銷相關(guān)檢驗證書:

(一)違規(guī)制造、改造漁業(yè)船舶的;

(二)提供虛假證明材料的。

第三十四條 有下列情形之一的漁業(yè)船舶,其所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)船舶報廢、改籍、改造之日前7個工作日內(nèi)或者自漁業(yè)船舶滅失之日起20個工作日內(nèi),向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請注銷其漁業(yè)船舶檢驗證書;逾期不申請的,漁業(yè)船舶檢驗證書自漁業(yè)船舶改籍、改造完畢之日起或者漁業(yè)船舶報廢、滅失之日起失效,并由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)注銷漁業(yè)船舶檢驗證書:

(一)按照國家有關(guān)規(guī)定報廢的;

(二)中國籍改為外國籍的;

(三)漁業(yè)船舶改為非漁業(yè)船舶的;

(四)因沉沒等原因滅失的。

第三十五條 申請檢驗的單位或者個人對檢驗結(jié)論持有異議,可以向上一級漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請復(fù)驗,接到復(fù)驗申請的檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出是否予以復(fù)驗的答復(fù)。

對復(fù)驗結(jié)論仍有異議的,可以向交通運輸部海事局提出再復(fù)驗。交通運輸部海事局應(yīng)當(dāng)在接到再復(fù)驗申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否予以再復(fù)驗的答復(fù)。予以再復(fù)驗的,交通運輸部海事局應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)專家組進(jìn)行檢驗、評議并作出最終結(jié)論。

第七章 法律責(zé)任

第三十六條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)有下列情形之一的,由交通運輸部海事局責(zé)令限期整改,并向社會公告:

(一)超越業(yè)務(wù)范圍開展檢驗的;

(二)違反規(guī)定受理檢驗的;

(三)使用不符合規(guī)定的檢驗人員獨立從事檢驗活動的;

(四)漁業(yè)船舶制造、改造開工前未進(jìn)行開工條件檢查或者在檢查不合格的情況下開展檢驗的;

(五)未對提供服務(wù)的檢修、檢測、圖紙評審機構(gòu)進(jìn)行安全質(zhì)量、技術(shù)條件的控制和監(jiān)督的;

(六)檢驗機構(gòu)擅自增加申請材料或者設(shè)置前置條件的;

(七)檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止檢驗或者撤銷檢驗證書而未停止檢驗或者撤銷的;

(八)出現(xiàn)重大檢驗質(zhì)量問題的。

第三十七條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)有下列情形之一的,由交通運輸部海事局責(zé)令改正:

(一)未對檢驗人員進(jìn)行培訓(xùn)的;

(二)未按規(guī)定向交通運輸部海事局報告工作情況的;

(三)未建立檢驗業(yè)務(wù)管理制度的;

(四)未建立檔案管理制度的;

(五)未建立漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品強制檢驗質(zhì)量監(jiān)督機制的。

第三十八條 漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)的工作人員未經(jīng)考核合格從事漁業(yè)船舶檢驗工作的,責(zé)令其立即停止檢驗工作,處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十九條 有下列情形之一的,責(zé)令立即改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級、撤職、取消檢驗資格的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;已簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗證書無效:

(一)未按照本規(guī)定實施檢驗的;

(二)所簽發(fā)的漁業(yè)船舶檢驗證書或者檢驗記錄、檢驗報告與漁業(yè)船舶實際情況不相符的;

(三)超越規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行漁業(yè)船舶檢驗的。

第八章 附 則

第四十條 從事國際航行的漁業(yè)輔助船舶的檢驗適用《船舶檢驗管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第2號)。

第四十一條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。