中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令

第 1 號

  現(xiàn)發(fā)布《國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

                                               國防科工委主任   劉積斌

                                              一九九九年十一月八日

國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為實(shí)施國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施（以下簡稱軍用核設(shè)施）的安全監(jiān)督管理，保證軍用核設(shè)施的安全，保障設(shè)施工作人員和公眾的健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)國防核科學(xué)技術(shù)工業(yè)的順利發(fā)展，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于下列軍用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：

　?。ㄒ唬┖瞬牧系纳a(chǎn)、加工、貯存及乏燃料后處理設(shè)施；

　?。ǘ┖藙恿ρb置；

　?。ㄈ└鞣N陸基反應(yīng)堆，包括生產(chǎn)堆、研究堆、試驗(yàn)堆、臨界裝置等；

　　（四）放射性廢物管理設(shè)施；

　?。ㄎ澹┢渌枰O(jiān)督管理的軍用核設(shè)施。

　　交付軍隊(duì)使用的核設(shè)施除外。

　　第三條　軍用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役必須貫徹 “ 安全第一 ” 的方針，并應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)下列安全目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┙⒑捅３钟行У姆烙胧?，保護(hù)工作人員、公眾及環(huán)境免遭輻射危害；

　　（二）確保在設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)下工作人員和公眾所受到的輻射照射低于國家規(guī)定限值，并保持在可合理達(dá)到的盡量低水平，保證減輕事故引起的輻射照射；

　　（三）采取一切合理可行的措施預(yù)防事故的發(fā)生，緩解事故的后果。確保設(shè)施設(shè)計(jì)中考慮的所有事故的輻射后果是可以接受的，并保證那些可能導(dǎo)致嚴(yán)重輻射后果的事故發(fā)生的可能性足夠低。

第二章　監(jiān)督管理職責(zé)

　　第四條　國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）對軍用核設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　（一）組織起草、制定有關(guān)的安全法律、規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)組織安全審評，批準(zhǔn)頒發(fā)或吊銷有關(guān)安全許可證件；

　　（三）負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督、協(xié)調(diào)核事故應(yīng)急計(jì)劃的制定和實(shí)施；

　　（五）負(fù)責(zé)安全執(zhí)法和事故、事件的調(diào)查與處理；

　?。嘘P(guān)部門調(diào)解安全糾紛；

　　（七）組織有關(guān)的安全研究及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。

　　第五條　國防科工委根據(jù)軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理的需要設(shè)立相應(yīng)的獨(dú)立行使安全監(jiān)督管理職權(quán)的機(jī)構(gòu)，配備必要的合適人員，并組成軍用核設(shè)施安全專家委員會。

　　安全專家委員會為軍用核設(shè)施安全政策與法規(guī)、規(guī)章的制定、許可證的頒發(fā)、安全研究規(guī)劃的確定等重大事項(xiàng)的決策提供咨詢。

　　第六條　營運(yùn)單位負(fù)責(zé)對所申請的軍用核設(shè)施的安全承擔(dān)全面的責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，并制定相應(yīng)的措施；

　?。ǘ┐_保設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的要求，足以保證安全；

　　（三）提供保證設(shè)施安全所需要的資源，配備足夠的合格工作人員，并對它們進(jìn)行充分的培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)；

　　（四）接受國防科工委的安全監(jiān)督管理；

　　（五）及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告設(shè)施的安全狀況，并提供有關(guān)資料。

　　第七條　對軍用核設(shè)施所實(shí)施的安全監(jiān)督管理不減輕也不轉(zhuǎn)移營運(yùn)單位對所申請的設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的全面安全責(zé)任。

　　營運(yùn)單位應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任也不因設(shè)計(jì)者、供貨商、建造者等各自的活動和責(zé)任而發(fā)生任何改變。

第三章　安全許可制度

　　第八條　對軍用核設(shè)施實(shí)行安全許可制度。安全許可證件包括：

　　（一）軍用核設(shè)施廠址選擇審查意見書；

　?。ǘ┸娪煤嗽O(shè)施建造許可證；

　?。ㄈ┸娪煤嗽O(shè)施裝（投）料調(diào)試批準(zhǔn)書；

　?。ㄋ模┸娪煤嗽O(shè)施運(yùn)行許可證；

　?。ㄎ澹┸娪煤嗽O(shè)施退役批準(zhǔn)書；

　　（六）軍用核設(shè)施安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員執(zhí)照；

　?。ㄆ撸┢渌枰呐鷾?zhǔn)文件。

　　有關(guān)軍用核設(shè)施的各種活動必須遵循相應(yīng)安全許可證件所規(guī)定的條件。

　　第九條　軍用核設(shè)施的廠址，需經(jīng)國防科工委根據(jù)《可行性研究報(bào)告》中的廠址選擇部分組織安全審評并出具《廠址選擇審查意見書》，從安全方面確認(rèn)所選廠址的適宜性后，方可予以批準(zhǔn)。

　　第十條　軍用核設(shè)施開始建造（包括改建、擴(kuò)建）前，其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施建造申請書、初步安全分析報(bào)告及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)，獲得《軍用核設(shè)施建造許可證》后，方可動工建造。

　　第十一條　軍用核設(shè)施開始啟動、運(yùn)行前，其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施啟動、運(yùn)行申請書、最終安全分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)，獲得《軍用核設(shè)施裝（投）料調(diào)試批準(zhǔn)書》后，方可開始裝載或投放燃料進(jìn)行啟動調(diào)試，在獲得《軍用核設(shè)施運(yùn)行許可證》后，方可正式運(yùn)行。

　　第十二條　軍用核設(shè)施開始退役前，其營運(yùn)單位必須向國防科工委提交軍用核設(shè)施退役申請書、退役安全分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)，獲《軍用核設(shè)施退役批準(zhǔn)書》后，方可開始退役活動。

　　軍用核設(shè)施退役的最終狀態(tài)必須經(jīng)國防科工委會同有關(guān)部門驗(yàn)收，確認(rèn)符合有關(guān)安全要求后，營運(yùn)單位的責(zé)任方可終止。

　　第十三條　本規(guī)定發(fā)布前已在建、在役或退役中的軍用核設(shè)施，其營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向國防科工委補(bǔ)交相應(yīng)的申請書，提交有關(guān)安全分析報(bào)告及資料，以獲得必需的安全許可證件。

　　第十四條　獲得并持有軍用核設(shè)施安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員執(zhí)照的人員方可在相應(yīng)安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作；具有大專以上文化水平、擔(dān)任安全關(guān)鍵崗位操縱（作）員兩年以上、成績優(yōu)秀者，方可指導(dǎo)他人在相應(yīng)安全關(guān)鍵崗位進(jìn)行操作。

　　第十五條　軍用核設(shè)施安全許可證件的頒發(fā)以安全審評為基礎(chǔ)。國防科工委確認(rèn)營運(yùn)單位的申請符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，并滿足有關(guān)安全要求時(shí)，方可頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件。

　　第十六條　安全許可證件期滿后終止；安全許可證件的變更、延期或更換，必須向國防科工委提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方為有效。

　　未經(jīng)國防科工委批準(zhǔn)，任何法人或個(gè)人均不得轉(zhuǎn)讓按照本規(guī)定所獲得的任何安全許可證件。

第四章　安全監(jiān)督檢查

　　第十七條　軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的依據(jù)是：

　?。ㄒ唬﹪业挠嘘P(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

　?。ǘ┯嘘P(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)及核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）安全許可證件所規(guī)定的條件；

　?。ㄋ模┢渌哂屑s束力的文件。

　　第十八條　軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的任務(wù)包括：

　?。ㄒ唬徍松暾堈咚峤坏陌踩募c資料是否符合實(shí)際；

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)安全許可證件所規(guī)定的條件，是否滿足預(yù)定的技術(shù)要求；

　?。ㄈ┍O(jiān)督檢查安全有關(guān)活動是否按審評認(rèn)可的設(shè)計(jì)、程序和質(zhì)量保證大綱進(jìn)行；

　?。ㄋ模┛疾鞝I運(yùn)單位是否具備確保設(shè)施安全運(yùn)行及執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力與措施；

　?。ㄎ澹┰u估營運(yùn)單位的安全文化素養(yǎng)；

　?。┢渌匦璧谋O(jiān)督檢查任務(wù)。

　　第十九條　對軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查可以采取查閱有關(guān)文件與記錄、現(xiàn)場見證、座談訪問、驗(yàn)證性檢驗(yàn)和測量等方式。

　　第二十條　國防科工委根據(jù)需要組織合適的人員（必要時(shí)邀請專家）執(zhí)行指定的監(jiān)督檢查任務(wù)。

　　監(jiān)督檢查人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，憑其有效證件有權(quán)進(jìn)入設(shè)施內(nèi)及與監(jiān)督檢查任務(wù)有關(guān)的建造、運(yùn)行或退役現(xiàn)場，調(diào)查、收集有關(guān)安全的資料。

　　第二十一條　從事軍用核設(shè)施安全監(jiān)督檢查的人員必須客觀、公正地履行監(jiān)督檢查職能，遵守監(jiān)督檢查紀(jì)律，保守國家秘密，不得介入與被監(jiān)督檢查設(shè)施有關(guān)的商業(yè)性質(zhì)的活動和其他不利于監(jiān)督檢查任務(wù)有效完成的活動。

　　第二十二條　營運(yùn)單位應(yīng)按規(guī)定向國防科工委提交其安全有關(guān)活動的進(jìn)度及有關(guān)文件與資料，并為監(jiān)督檢查提供必要的條件，保證監(jiān)督檢查任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施。

　　第二十三條　國防科工委確認(rèn)必要時(shí)，有權(quán)采取強(qiáng)制性行動，命令營運(yùn)單位采取安全措施或停止危及安全的活動。

　　第二十四條　營運(yùn)單位有權(quán)拒絕有害于安全的監(jiān)督檢查要求，但必須執(zhí)行國防科工委的強(qiáng)制性命令。

第五章　獎勵與處罰

　　第二十五條　對保證軍用核設(shè)施安全作出顯著成績的單位和個(gè)人，國防科工委應(yīng)給予表彰。

　　第二十六條　凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，國防科工委可視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停工或停運(yùn)整頓或吊銷安全許可證件的處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可或違章從事軍用核設(shè)施建造、運(yùn)行、退役或擅自變更、轉(zhuǎn)讓安全許可證件的；

　?。ǘ╇[瞞、謊報(bào)有關(guān)資料或事實(shí)的；

　　（三）無故拒絕或阻撓安全監(jiān)督檢查的；

　　（四）無執(zhí)照或違章在安全關(guān)鍵崗位操作的；

　　（五）拒不執(zhí)行強(qiáng)制性命令的。

　　不服從管理、違章或強(qiáng)迫他人違章作業(yè)，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　軍用核設(shè)施的安全監(jiān)督檢查人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向國防科工委申請行政復(fù)議，但對于吊銷安全許可證件的處罰必須立即執(zhí)行。

第六章　附則

　　第二十九條　軍用核設(shè)施安全監(jiān)督管理中涉及的保密事項(xiàng)按國家保密法規(guī)及有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　申請軍用核設(shè)施安全許可證件的營運(yùn)單位應(yīng)繳納所需的安全審評費(fèi)用，具體收費(fèi)辦法另行制定。

　　第三十一條　本規(guī)定由國防科工委負(fù)責(zé)解釋，并制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。