第一章　總　則

第一條　為指導(dǎo)各地做好城鄉(xiāng)居民自建房安全專項整治工作，遏制重特大事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，及時滿足整治工作需要，特制定本要點。

第二條　本要點適用于城鄉(xiāng)居民自建房結(jié)構(gòu)安全隱患排查。

第三條　自建房安全隱患初步判定結(jié)論分為三級：存在嚴重安全隱患、存在一定安全隱患、未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（一）存在嚴重安全隱患：房屋地基基礎(chǔ)不穩(wěn)定，出現(xiàn)明顯不均勻沉降，或承重構(gòu)件存在明顯損傷、裂縫或變形，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，結(jié)構(gòu)已損壞，存在倒塌風(fēng)險。

（二）存在一定安全隱患：房屋地基基礎(chǔ)無明顯不均勻沉降，個別承重構(gòu)件出現(xiàn)損傷、裂縫或變形，不能完全滿足安全使用要求。

（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患：房屋地基基礎(chǔ)穩(wěn)定，無不均勻沉降，梁、板、柱、墻等主要承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件無明顯受力裂縫和變形，連接可靠，承重結(jié)構(gòu)安全，基本滿足安全使用要求。

第四條　自建房安全隱患初步判定結(jié)論應(yīng)依據(jù)本要點在產(chǎn)權(quán)人自查和現(xiàn)場排查的基礎(chǔ)上作出。

第五條　不同安全隱患等級的自建房應(yīng)分類處置。

（一）存在嚴重安全隱患的自建房，應(yīng)立即停用并疏散房屋內(nèi)和周邊群眾，封閉處置，現(xiàn)場排險。如需繼續(xù)使用，應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)處理措施。

（二）存在一定安全隱患的自建房，應(yīng)限制用途，并委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行安全鑒定，依據(jù)鑒定結(jié)論采取相應(yīng)處理措施。

（三）未發(fā)現(xiàn)安全隱患的自建房，可繼續(xù)正常使用，同時定期進行安全檢查與維護。

第六條　初步判定結(jié)論不能替代房屋安全鑒定。

第七條　經(jīng)營性自建房安全隱患應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進行排查。

第八條　排查人員在現(xiàn)場排查時應(yīng)做好自身安全防護。

第九條　各地可在本要點基礎(chǔ)上制定本地排查技術(shù)細則，應(yīng)包括但不限于本要點所列各類結(jié)構(gòu)類型和安全隱患情形。

第二章　基本要求

第十條　房屋結(jié)構(gòu)安全排查內(nèi)容包括地基基礎(chǔ)安全和上部結(jié)構(gòu)安全。地基基礎(chǔ)安全重點排查是否存在不均勻沉降、不穩(wěn)定等情況；上部結(jié)構(gòu)安全重點排查承重構(gòu)件及其連接是否可靠；結(jié)構(gòu)構(gòu)件與房屋整體是否存在“歪、裂、扭、斜”等現(xiàn)象。

第十一條　排查人員應(yīng)向產(chǎn)權(quán)人（使用人）了解房屋建造、改造、裝修和使用情況。如，房屋使用期間是否發(fā)生過改變功能、增加樓層、增設(shè)夾層、增加隔墻、減柱減墻、建筑外擴、是否改變房屋主體結(jié)構(gòu)等改擴建行為。

第十二條　房屋結(jié)構(gòu)安全排查以目視檢查為主，按照先整體后構(gòu)件的順序進行。比照承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面常規(guī)尺寸，對梁、板、柱、墻進行排查。對于存在損傷和變形的，可輔助以裂縫對比卡、重垂線等工具進行。

第三章　地基基礎(chǔ)安全排查

第十三條　房屋地基基礎(chǔ)存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）房屋地基出現(xiàn)局部或整體沉陷；

（二）上部結(jié)構(gòu)砌體墻部分出現(xiàn)寬度大于10mm的沉降裂縫，或單道墻體產(chǎn)生多條平行的豎向裂縫、其中最大裂縫寬度大于5mm；預(yù)制構(gòu)件之間的連接部位出現(xiàn)寬度大于3mm的不均勻沉降裂縫；

（三）混凝土梁產(chǎn)生寬度超過0.4mm的斜裂縫，或梁柱節(jié)點出現(xiàn)寬度超過0.5mm的裂縫，或鋼筋混凝土墻出現(xiàn)豎向裂縫；

（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量大于10mm，且對上部結(jié)構(gòu)有顯著影響或有繼續(xù)滑動跡象。

第十四條　房屋地基基礎(chǔ)存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）房屋地基基礎(chǔ)有不均勻沉降，且造成房屋上部結(jié)構(gòu)構(gòu)件裂縫，但其寬度未達到第十三條第（二）、（三）款的限值；

（二）因地基變形引起單層和兩層房屋整體傾斜率超過3％，三層及以上房屋整體傾斜率超過2％；

（三）因基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、位移、裂縫；

（四）地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量不大于10mm，但對上部結(jié)構(gòu)造成影響；

（五）基礎(chǔ)基底局部被架空等可能引起房屋坍塌的其他情形。

第四章　上部結(jié)構(gòu)安全排查

第十五條　砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）承重墻出現(xiàn)豎向受壓裂縫，縫寬大于1mm、縫長超過層高1/2，或出現(xiàn)縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫；

（二）支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位出現(xiàn)多條因局部受壓裂縫，或裂縫寬度已超過1mm；

（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風(fēng)化、剝落、砂漿粉化等現(xiàn)象，有效截面削弱達15％以上；

（四）承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜；

（五）縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長豎向裂縫。

第十六條　混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）梁、板下?lián)希沂芾瓍^(qū)的裂縫寬度大于1mm；

（二）梁跨中或中間支座受拉區(qū)產(chǎn)生豎向裂縫，裂縫延伸達梁高的2/3以上且縫寬大于1mm，或在支座附近出現(xiàn)剪切斜裂縫；

（三）混凝土梁、板出現(xiàn)寬度大于1mm非受力裂縫的情形；

（四）主要承重柱產(chǎn)生明顯傾斜，混凝土質(zhì)量差，出現(xiàn)蜂窩、露筋、裂縫、孔洞、爛根、疏松、外形缺陷、外表缺陷；

（五）屋架的支撐系統(tǒng)失效，屋架平面外傾斜。

第十七條　鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）構(gòu)件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞；

（二）連接方式不當(dāng)，構(gòu)造有嚴重缺陷；

（三）受力構(gòu)件因銹蝕導(dǎo)致截面銹損量大于原截面的10％；

（四）屋架下?lián)?，檁條下?lián)?，?dǎo)致屋架傾斜。

第十八條　木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）連接節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪壞，或連接鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞；

（二）主梁下?lián)?，或伴有較嚴重的材質(zhì)缺陷；

（三）屋架下?lián)希蝽敳?、端部?jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂；

（四）木柱側(cè)彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等受損面積大于原截面20％以上。

第十九條　砌體結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）承重墻厚度小于180mm；

（二）承重墻或磚柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫；

（三）承重墻或磚柱出現(xiàn)側(cè)向變形現(xiàn)象，或出現(xiàn)因側(cè)向受力產(chǎn)生水平裂縫；

（四）門窗洞口上磚過梁產(chǎn)生裂縫或下?lián)献冃危?/p>

（五）磚筒拱、扁殼、波形筒拱的拱頂沿縱向產(chǎn)生裂縫，或拱曲面變形，或拱腳位移，或拱體拉桿銹蝕嚴重，或拉桿體系失效等；

（六）建筑高度與面寬寬度的比值超過2.5；

（七）房屋面寬和進深比例小于1:3，主要采用縱向承重墻承重，缺乏橫向承重墻；

（八）房屋底層大空間，且未采用局部框架結(jié)構(gòu)，上部小空間，且采用自重較重的砌筑墻體分隔；

（九）建筑層數(shù)達到3層以上，采用空斗磚墻承重，且未設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱；

（十）采用預(yù)制板作為樓屋面，未設(shè)置圈梁，未采取有效的搭接措施；

（十一）承重砌體墻根部風(fēng)化剝落，厚度不超過墻體厚度1/3的情形。

第二十條　混凝土結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）柱、梁、板、墻的混凝土保護層因鋼筋銹蝕而嚴重脫落、露筋；

（二）預(yù)應(yīng)力板產(chǎn)生豎向通長裂縫，或端部混凝土酥松露筋，或預(yù)制板底部出現(xiàn)橫向裂縫或下?lián)献冃危?/p>

（三）現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；

（四）柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫、保護層剝落，或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，另一側(cè)混凝土被壓碎；

（五）混凝土墻中部產(chǎn)生斜裂縫；

（六）屋架產(chǎn)生下?lián)?，且下弦產(chǎn)生橫斷裂縫；

（七）懸挑構(gòu)件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫；

（八）混凝土梁板出現(xiàn)寬度1mm以下非受力裂縫的情形；

（九）承重混凝土構(gòu)件（柱、梁、板、墻）表面有輕微剝蝕、開裂、鋼筋銹蝕的現(xiàn)象，或混凝土構(gòu)件施工質(zhì)量較差、蜂窩麻面較多、但受力鋼筋沒有外露等。

第二十一條　鋼結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）梁、板下?lián)希?/p>

（二）實腹梁側(cè)彎變形且有發(fā)展跡象；

（三）梁、柱等位移或變形較大；

（四）鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件（柱、梁、屋架等）有多處輕微銹蝕現(xiàn)象。

第二十二條　木結(jié)構(gòu)房屋存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）檁條、龍骨下?lián)希蛉雺Σ课桓?、蟲蛀；

（二）木構(gòu)件存在心腐缺陷；

（三）受壓或受彎木構(gòu)件干縮裂縫深度超過構(gòu)件截面尺寸的1/2，且裂縫長度超過構(gòu)件長度的2/3。

第五章　其　他

第二十三條　改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)榻?jīng)營性人員密集場所，如培訓(xùn)教室、影院、KTV、具有娛樂功能的餐館等，且不能提供有效技術(shù)文件的；

（二）改變使用功能后，導(dǎo)致樓（屋）面使用荷載大幅增加危及房屋安全的情形。

第二十四條　改變使用功能的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）將原居住功能的城鄉(xiāng)居民自建房改變?yōu)槿藛T密集場所以外的其他經(jīng)營場所；

（二）改變使用功能但樓（屋）面使用荷載沒有大幅增加的情形。

第二十五條　改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在嚴重安全隱患：

（一）擅自拆改主體承重結(jié)構(gòu)、更改承重墻體洞口尺寸及位置、加層（含夾層）、擴建、開挖地下空間等，且出現(xiàn)明顯開裂、變形；

（二）在原樓（屋）面上擅自增設(shè)非輕質(zhì)墻體、堆載或其他原因?qū)е聵牵ㄎ荩┟媪喊宄霈F(xiàn)明顯開裂、變形；

（三）在原樓（屋）面新增的架空層與原結(jié)構(gòu)缺乏可靠連接。

第二十六條　改擴建的城鄉(xiāng)居民自建房，存在以下情形之一時，應(yīng)初步判定為存在一定安全隱患：

（一）在原樓面上增設(shè)輕質(zhì)隔墻；

（二）擅自拆改主體承重結(jié)構(gòu)、更改承重墻體洞口尺寸及位置、加層（含夾層）、擴建、開挖地下空間等，但未見明顯開裂、變形時；

（三）屋面增設(shè)堆載或其他原因使屋面荷載增加較大但未見明顯開裂和變形時。

第二十七條　按本要點尚不能判定為嚴重安全隱患或一定安全隱患，但排查中發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)存在異常情況的，可初步判定為存在一定安全隱患。

第二十八條　經(jīng)排查判定不存在嚴重安全隱患和一定安全隱患情形的，可初步判定為未發(fā)現(xiàn)安全隱患。