施工動火作業(yè)是指電焊、氣焊、切割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。為深刻汲取“4·18”火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格施工動火作業(yè)消防安全管理，堅決預(yù)防和遏制因違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，特制定以下措施。

一、壓實企業(yè)主體責(zé)任

在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所動火作業(yè)，特別是在既有建筑內(nèi)的人員密集場所作業(yè)，必須按照規(guī)定時限辦理審批手續(xù)和動火作業(yè)，并采取相應(yīng)安全措施。

（一）必須落實企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行安全管理法定責(zé)任，嚴(yán)格落實動火作業(yè)審批制度，強(qiáng)化動火作業(yè)全過程安全風(fēng)險管控，堅決杜絕違章違規(guī)動火作業(yè)行為。

（二）必須簽訂安全協(xié)議。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂安全協(xié)議，明確各方消防安全管理的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)施工動火作業(yè)消防安全管理。

（三）必須制定動火作業(yè)管理制度。建設(shè)單位應(yīng)明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍，明確動火作業(yè)證審批部門、審批流程和相關(guān)責(zé)任人，明確動火作業(yè)操作工具實名制使用管理人員，以及動火作業(yè)安全注意事項。

（四）必須依規(guī)動火審批。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實動火作業(yè)管理制度，動火證審批前應(yīng)前往作業(yè)點進(jìn)行安全核查，做好危險辨識、風(fēng)險研判和動火分析，做到安全技術(shù)和管理措施可靠，嚴(yán)格按照規(guī)定流程履行審批手續(xù)。

（五）必須嚴(yán)格持證上崗制度。施工作業(yè)需要聘用具有相應(yīng)資格人員實施動火作業(yè)的，作業(yè)人員必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

（六）必須嚴(yán)格易燃易爆危險品管理。易燃易爆危險品應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范要求，與明火作業(yè)點保持安全距離；明火作業(yè)時嚴(yán)禁與使用油漆以及有機(jī)溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發(fā)產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物資作業(yè)交叉；建筑類涂料與膠粘劑選用應(yīng)符合《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限制標(biāo)準(zhǔn)》《北京市禁止使用建筑材料目錄》相關(guān)要求。

（七）必須嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全管理。動火作業(yè)期間，施工單位應(yīng)指定人員在指定的地點、時間動火作業(yè)，并落實看護(hù)措施，清理周邊可燃物，配置滅火器等消防器材；動火作業(yè)結(jié)束，在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)無火災(zāi)危險后方可離開。如遇火情，必須立即報警，及時處置。

（八）必須落實人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。建設(shè)單位應(yīng)告知施工單位作業(yè)場所火災(zāi)風(fēng)險和消防安全管理制度，施工單位應(yīng)組織施工人員對滅火及疏散預(yù)案、消防設(shè)施使用、火災(zāi)撲救、自救逃生及報警程序方法進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

二、認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任

（九）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各區(qū)政府要加強(qiáng)對本地區(qū)施工動火作業(yè)消防安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，將施工動火作業(yè)安全防范納入基層治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化巡查檢查和日常管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要統(tǒng)籌做好本轄區(qū)施工動火作業(yè)的安全管理工作，督促居（村）委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會等履行安全管理職責(zé)；定期組織開展檢查，監(jiān)督管理責(zé)任主體落實管理責(zé)任；指導(dǎo)居（村）委會針對違規(guī)動火作業(yè)，開展群眾性宣傳教育工作。

（十）強(qiáng)化部門管理責(zé)任。依法負(fù)有施工安全監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對違規(guī)動火作業(yè)行為實施嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對動火作業(yè)依法開展消防監(jiān)督抽查和查處檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違規(guī)行為。住建部門負(fù)責(zé)依法督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程參建各方落實安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)格施工動火作業(yè)消防安全管理。應(yīng)急管理部門依法對申請?zhí)胤N作業(yè)操作證的人員進(jìn)行證件管理，依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的無證作業(yè)行為。城市管理部門負(fù)責(zé)對管理職責(zé)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施等方面施工動火作業(yè)行為的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法落實職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備動火作業(yè)證件的管理，依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的無證作業(yè)行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法對違規(guī)動火作業(yè)實施拘留處罰，依法辦理涉及違規(guī)動火作業(yè)的刑事案件。交通、文物、園林等部門依責(zé)落實其主管行業(yè)領(lǐng)域的動火作業(yè)監(jiān)督管理。各相關(guān)部門對于含有《危險化學(xué)品目錄》中易燃易爆成分的施工材料，要按照“同類同管”“同質(zhì)同管”要求，督促施工單位嚴(yán)格存儲和使用過程中的火源管理，禁止“交叉作業(yè)”，在全市引導(dǎo)使用水性漆等危險性小的施工材料。

三、嚴(yán)格施工作業(yè)監(jiān)督執(zhí)法

（十一）強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督治理。各區(qū)各部門要持續(xù)開展違規(guī)動火作業(yè)整治，強(qiáng)化多部門聯(lián)合治理，嚴(yán)格日常監(jiān)督檢查，尤其要加大對無證操作、違規(guī)作業(yè)的檢查和查處力度，堅決落實“發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、震懾一批”，對于因違規(guī)動火作業(yè)造成事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行“五停工”措施。對存在以下五種違法違規(guī)情形的，各相關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)，一律依法責(zé)令停止施工：未依法辦理施工許可或信息登記的；既有建筑施工區(qū)與非施工區(qū)之間未進(jìn)行防火分隔的；動火作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作證，未落實動火審批或安全管控措施違規(guī)動火的；違規(guī)動火交叉作業(yè)的；公眾聚集場所營業(yè)期間動火作業(yè)的。

（十三）嚴(yán)格行政刑事處罰。對于違反規(guī)定動火作業(yè)或者指使他人冒險作業(yè)的，依法采取罰款、拘留等執(zhí)法措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、創(chuàng)新安全管理方式

（十四）推行“物聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。發(fā)揮“智慧建造”、“智慧城市”等管理系統(tǒng)作用，在施工現(xiàn)場動火區(qū)域建立視頻監(jiān)控或使用手機(jī)等移動設(shè)備進(jìn)行全過程錄制，建立健全可追溯機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和檢查巡視。

（十五）提升既有建筑工程技防措施。在既有建筑工程中，應(yīng)使用手機(jī)、移動攝像頭等設(shè)備對動火部位進(jìn)行全過程錄制，并在動火區(qū)域設(shè)置獨立聯(lián)網(wǎng)感煙探測器，將報警信號推送至建設(shè)單位、施工單位微型消防站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

（十六）推廣動火作業(yè)線上備案。“京通︱企安安”平臺上線運(yùn)行“動火報備”模塊，鼓勵單位場所通過平臺報備施工動火作業(yè)，強(qiáng)化自主管理