目前，國內成片油氣罐區(qū)多，尤其是沿海地區(qū)或石油化工企業(yè)集中的地區(qū)。另外，中小油氣罐區(qū)、化學品罐區(qū)多且分散，給罐區(qū)的風險防控帶來了很大的壓力。

2021年5月31日，滄州市渤海新區(qū)南大港產業(yè)園區(qū)某石化公司罐區(qū)發(fā)生火災事故。事故的直接原因是非法儲存國六柴油、燃料油、瀝青。因違規(guī)動火作業(yè)，引發(fā)管內及罐頂部可燃氣體閃爆，引燃罐內稀釋瀝青。大火整整燃燒了80多個小時，滅火過程更是風險重重。

因油氣罐區(qū)事故頻發(fā)，我國安全監(jiān)管部門曾多次發(fā)文要求加強罐區(qū)管理，如：2014年發(fā)布了《關于進一步加強化學品罐區(qū)安全管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕68號）；2017年發(fā)布了《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2017〕15號）；2021年發(fā)布的《全國危險化學品安全風險集中治理方案》指出：“一些地方化學品儲罐區(qū)缺乏科學規(guī)劃，企業(yè)無證儲存、超許可范圍儲存、邊建設邊儲存，安全設施與消防應急設施不完善；一些地方化工儲存設施分布廣、總量多、單罐儲量大，超大型化工儲存設施安全風險聚集。部分國家石油儲備庫等大型油氣儲存基地本質安全水平低，緊急切斷、氣體檢測、視頻監(jiān)控、雷電預警（四個系統(tǒng)）不完善，一些基地外部安全距離不達標，防火設施不達標，消防應急救援能力不足?！薄斗桨浮芬螅骸叭媛鋵嵤蛢鋷斓却笮陀蜌鈨Υ婊匾粠煲徊哒姆桨?，開展本質安全提升專項整治，建立安全風險評估長效機制?！?2021年還發(fā)布了《油氣儲存企業(yè)安全風險評估細則（試行）》；2022年則開展了“化學品儲罐集中連片區(qū)專項整治調研”與油氣罐區(qū)專項整治。

如何進一步加強油氣罐區(qū)風險管控？結合油庫火災爆炸事故提出以下建議。

一、嚴格落實防范措施，防控雷暴天氣的雷擊風險。

國內曾發(fā)生過多起由于雷擊引發(fā)儲罐著火的事故。1989年8月12日，青島市黃島油庫儲存有2.3萬立方米原油的5號混凝土油罐由于遭受雷擊，引起油氣爆燃著火，導致附近儲罐的爆燃，損失重大。原油順坡而下，形成大面積燃燒，造成10輛消防車被燒毀，19人員犧牲，100多人受傷。

根據《石油庫設計規(guī)范》（GB 50074-2014）、《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設計規(guī)范》（SH/T 3007-2014）、《石油與石油設施雷電安全規(guī)范》（GB 15599-2009）和《常壓儲罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關要求，防范雷擊事故要注意以下六個方面：

1.儲罐材質及壁厚的選擇。易燃和可燃液體儲罐應采用鋼制儲罐。裝有阻火器的地上臥式儲罐的壁厚和地上固定頂鋼儲罐的頂板厚度大于或等于4mm時，不應裝設接閃桿(網)。鋁頂儲罐和頂板厚度小于4mm的鋼儲罐，應裝設接閃桿(網)，接閃桿(網)應保護整個儲罐。

2.加強等電位連接管理。儲油罐附件及設施（阻火器、呼吸閥、量油孔、人孔、透光孔）應等電位連接。外浮頂儲罐或內浮頂儲罐應采用兩根導線將浮頂與罐體做電氣連接。外浮頂儲罐的轉動浮梯兩側，應分別與罐體和浮頂各做兩處電氣連接。

3.設置防雷接地。鋼儲罐必須做防雷接地，接地點不應少于2處。

4.配置阻火器。儲罐通向大氣的通氣管或呼吸閥上應安裝阻火器的有：儲存甲B、乙、丙A類液體的固定頂儲罐和地上臥式儲罐；儲存甲B、乙類液體的覆土臥式儲罐；采用氮氣或其它惰性氣體密封保護系統(tǒng)的儲罐；內浮頂儲罐罐頂中央通氣管。

5.消減油氣濃度。石油和石油產品應儲存在密閉性的容器內，避免油氣混合物在容器周圍積聚。雷暴區(qū)的外浮頂儲罐的一次、二次密封的環(huán)形空間設置在線油氣濃度監(jiān)測并智能注入氮氣的防護技術，降低油氣濃度。

6.做好雷雨季節(jié)前的安全檢查。一是檢查防雷設備的外觀形貌、連接程度，如發(fā)現(xiàn)斷裂、損壞、松動，應及時修復；運行15年及以上、腐蝕較嚴重區(qū)域的接地裝置宜進行開挖檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。二是防雷防靜電裝置接地電阻值每年檢測一次,對易燃易爆環(huán)境下的防雷防靜電接地電阻值，每半年檢測一次，檢測時應將常壓儲罐引下線斷接卡斷開后再進行測量，檢測完成后應及時恢復斷接卡，并確保斷接卡與引下線接觸良好。如發(fā)現(xiàn)不符合要求，應及時修復。

二、扎實推進油氣罐區(qū)專項整治，提升本質安全水平。

目前，部分企業(yè)化學品罐區(qū)在監(jiān)測監(jiān)控、設備設施管理、日常運行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設計等方面問題突出。應急管理部印發(fā)了油氣儲存企業(yè)整治提升工作方案，旨在以全面監(jiān)測、智能預警、主動防控為目標，提升企業(yè)本質安全水平。一是推動大型油氣儲存基地有效應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控、雷電預警“四個系統(tǒng)”，建立健全系統(tǒng)應用規(guī)章制度和預警響應機制，提升安全風險智能預警、主動防控能力。二是中小油氣儲存企業(yè)對照《油氣儲存企業(yè)安全風險評估細則（試行）》，確定安全風險等級，推動中小油氣儲存企業(yè)全面配備應用氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān)控“三個系統(tǒng)”，徹底整治內外部安全距離不足等突出問題。

油氣儲存企業(yè)應嚴格按照《油氣儲存企業(yè)安全風險評估細則（試行）》的要求，開展安全風險分級管控，落實儲罐區(qū)風險管控措施。

一是總圖布置、豎向設計、重要設施的平面布置、防火間距、安全防護距離等要符合規(guī)范要求。按照儲罐區(qū)、易燃和可燃液體裝卸區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)和行政管理區(qū)分區(qū)布置；行政管理區(qū)、消防泵房、專用消防站、總變電所宜位于地勢相對較高的場地處，或有防止事故狀況下流淌火流向該場地的措施。

二是按標準配齊庫區(qū)安全設施。油氣儲存企業(yè)應經正規(guī)設計，配置儲罐緊急切斷閥，存在超壓的設備設置安全閥、泄壓保護等重要保護措施。油罐組應設防火堤；根據《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準》（GB/T 50493-2019）的相關要求，設置氣體檢測器；針對重大危險源和重點部位設置視頻監(jiān)控等。

三是強化現(xiàn)場操作安全管理。嚴格開展變更管理；嚴禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質不明或能發(fā)生劇烈反應的物質。液化烴充裝及在儲存具有火災爆炸性危險化學品的罐區(qū)內進行流程切換、儲罐脫水等高風險操作，應制定操作程序確認表,對操作安全條件逐項確認，并配備監(jiān)護人員。

四是按照《常壓儲罐完整性管理》（GB/T 37327-2019）的相關要求，開展儲罐完整性管理工作。

五是按照《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871-2022）的相關要求，開展特殊作業(yè)安全管理。

六是油氣罐區(qū)多構成重大危險源，要嚴格按照《危險化學品企業(yè)重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》，明確每一處重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。建立主要負責人、技術負責人、操作負責人的安全包保履職記錄，做到可查詢、可追溯。地方各級應急管理部門應當完善油氣罐區(qū)安全生產風險監(jiān)測預警機制，保證預警信息能夠及時推送給對應的安全包保責任人。