就在剛剛，COP29會(huì)議批準(zhǔn)了第六條第四款機(jī)制即6.4條，為全球各國(guó)正式開展碳交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全球碳市場(chǎng)的歷史性時(shí)刻。

COP29 主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示：“通過有效匹配買家和賣家，6.4條國(guó)際碳市場(chǎng)每年可以減少 2500 億美元的實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的成本。”他還贊揚(yáng)了讓該協(xié)議成為現(xiàn)實(shí)的堅(jiān)韌妥協(xié)精神。

通過6.4條款下的交易，排放量較高的經(jīng)濟(jì)體將能夠理想地實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的氣候目標(biāo)（即國(guó)家自主貢獻(xiàn)，簡(jiǎn)稱 NDC）。這也將使急需的資金流向有潛力開發(fā)碳項(xiàng)目或保護(hù)現(xiàn)有碳匯的發(fā)展中國(guó)家。

此前，負(fù)責(zé)制定《巴黎協(xié)定》排放市場(chǎng)框架的專家組—— 第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)于10月最終確定了兩項(xiàng)與碳清除以及開發(fā)和評(píng)估聯(lián)合國(guó)監(jiān)督的碳市場(chǎng)項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)（具體點(diǎn)全球碳市場(chǎng)6.4條重大進(jìn)展：方法學(xué)及碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公布查看）。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在COP29之前頒布該框架似乎不符合流程及職權(quán)范圍，但今天的6.4條碳市場(chǎng)最終決議證實(shí)了其及時(shí)性，并成為國(guó)際碳市場(chǎng)和《巴黎協(xié)定》本身的一個(gè)重要里程碑。該批準(zhǔn)還可能使現(xiàn)有自愿碳市場(chǎng)與 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)正式接軌，而 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與第 6.4 條同步。

回顧和擔(dān)憂

同樣，并非所有人都對(duì)這一快速?zèng)Q策過程感到滿意。反對(duì)者對(duì)一系列問題表示擔(dān)憂，包括碳清除的影響（一些環(huán)保組織認(rèn)為碳清除值得懷疑）以及快速通過的程序本身限制了辯論空間。

據(jù)國(guó)際環(huán)境法中心高級(jí)律師埃里卡·列儂在一份聲明中表示：“今天，各國(guó)允許監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取這一不正當(dāng)行為，以期以‘勝利’開啟 COP29。但這對(duì)人類或地球來說都算不上勝利。未經(jīng)討論或辯論就批準(zhǔn)這些碳市場(chǎng)規(guī)則，為整個(gè)談判進(jìn)程開創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。 從程序角度來看，它繞過了各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)生效前討論、更不用說修改標(biāo)準(zhǔn)的能力。各國(guó)的監(jiān)督就更加重要了，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)為完成這一目標(biāo)所做的努力已經(jīng)導(dǎo)致了一些危險(xiǎn)的規(guī)則，這些規(guī)則將導(dǎo)致侵犯人權(quán)和破壞環(huán)境。”

想法

一直以來，第6條特別是6.4條是全球碳市場(chǎng)最為迫切的基礎(chǔ)條款，負(fù)責(zé)根據(jù)《巴黎協(xié)定》實(shí)施新碳信用機(jī)制的聯(lián)合國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)似乎看到了無休止的討論只會(huì)造成無休止的拖延，因此只有通過非常規(guī)的快速?zèng)Q策甚至跳過某些討論步驟才能達(dá)成某種“共識(shí)”和“決議”。

對(duì)于該決議的形成，我們相信基于此前CDM時(shí)期的總結(jié)反思，以及一直以來國(guó)際媒體對(duì)于碳市場(chǎng)的“輿論監(jiān)督”和各方積極為高質(zhì)量碳信用打造的各類框架標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)讓新的全球碳市場(chǎng)不再重蹈覆轍，開啟新的篇章，祝賀COP29。