陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知（陽(yáng)府辦函〔2021〕74號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

陽(yáng)江市人民政府辦公室

2021年6月25日

陽(yáng)江市石油天然氣長(zhǎng)輸管道

安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  事故分級(jí)

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  市指揮部

2.2  成員單位及其職責(zé)

2.3  市指揮部辦公室及其職責(zé)

2.4  市指揮部專(zhuān)家組

2.5  縣、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.6  相關(guān)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3  隱患排查和預(yù)防

4  信息報(bào)告和先期處置

4.1  事故報(bào)告

4.2  先期處置

4.2.1  涉事企業(yè)

4.2.2  縣（市、區(qū)）人民政府

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

5.2  指揮決策

5.3  應(yīng)急處置

5.4  信息發(fā)布

5.5  響應(yīng)終止

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  事故調(diào)查

6.3  總結(jié)評(píng)估

7  保障措施

7.1  隊(duì)伍保障

7.2  物資裝備保障

7.3  資金保障

7.4  技術(shù)保障

7.5  宣傳培訓(xùn)

7.5.1  宣傳

7.5.2  培訓(xùn)

8  附則

8.1  名詞解釋

8.2  預(yù)案管理

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附件1

附件2

1  總則

1.1  編制目的

為規(guī)范石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和程序，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故，有效控制和最大程度減少事故危害，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2021〕109號(hào)）、《廣東省安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)工作。

1.4  工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化工程性和制度性措施，加強(qiáng)防范，最大限度減少事故發(fā)生和人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市直有關(guān)部門(mén)、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）備用結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。各級(jí)政府、部門(mén)和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，結(jié)合實(shí)際組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好日常安全生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（4）依靠科技，加強(qiáng)管理。依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、裝備作用，提高管理水平，提升應(yīng)急處置能力。

1.5  事故分級(jí)

按照危害程度、影響范圍等因素，石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故分為特別重大安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般安全事故（Ⅳ級(jí)）（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  市指揮部

市政府設(shè)立市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部，不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。市指揮部指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)以及市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮較大和一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；

（2）發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故時(shí)，市指揮部在省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作；

（3）向市委、市政府和省政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故信息，接收、傳達(dá)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，并督辦落實(shí)；

（4）對(duì)跨市行政區(qū)域的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故，做好與相關(guān)市的協(xié)調(diào)工作；

（5）向省政府有關(guān)方面和兄弟市請(qǐng)求支援。

2.2  成員單位及其職責(zé)

發(fā)展改革部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，提高裝備和物資儲(chǔ)備水平；組織協(xié)調(diào)較一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件信息發(fā)布和調(diào)查處理工作。

公安部門(mén)：組織、指導(dǎo)事發(fā)地做好社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，依法及時(shí)偵查打擊破壞油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及盜搶油氣的違法犯罪行為。

民政部門(mén)：協(xié)調(diào)做好符合救助條件的受災(zāi)人員基本生活救助工作及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制訂應(yīng)對(duì)措施。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的建議。

交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。

衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。牽頭醫(yī)療救護(hù)組。

應(yīng)急管理部門(mén)：組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；開(kāi)展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援。依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。開(kāi)展應(yīng)急救助工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。牽頭新聞報(bào)道組。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，市指揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.3  市指揮部辦公室及其職責(zé)

市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值守工作，收集上報(bào)事故信息，并通報(bào)市有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地政府；貫徹落實(shí)市指揮部指示和部署；承擔(dān)市指揮部文電、會(huì)務(wù)、資料整理歸檔等工作。

2.4  市指揮部專(zhuān)家組

市指揮部專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組建和管理。主要職責(zé)是：

（1）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度；

（2）提出應(yīng)急處置措施和方案的建議；

（3）為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供技術(shù)支持。

2.5  縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照市指揮部組成，組建縣（市、區(qū)）石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。

2.6  相關(guān)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

組成有關(guān)石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故第一響應(yīng)人，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。

石油天然氣管道企業(yè)：負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援和處置工作。

3  隱患排查和預(yù)防

石油天然氣管道企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全管道巡護(hù)制度，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)管道存在的外部安全隱患，企業(yè)自身難以排除的，應(yīng)及時(shí)向縣以上人民政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效防范措施；建立健全管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。

各縣（市、區(qū)）人民政府及其指定部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理；及時(shí)制止違法占?jí)?、損毀管道設(shè)施的行為；督促有關(guān)部門(mén)依法履行各自監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)管道安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。

石油天然氣管道企業(yè)要自覺(jué)接受沿線地方人民政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管，建立健全企業(yè)管道保護(hù)規(guī)章制度、操作規(guī)程。制定完善企業(yè)管道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)管道所在地縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)備案。

4  信息報(bào)告和先期處置

4.1  事故報(bào)告

石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故發(fā)生后，涉事企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛻?yīng)急管理、發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告。較大以上安全事故應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府及應(yīng)急管理、發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告。特別重大、重大安全事故應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院、省政府及應(yīng)急管理、發(fā)展改革部門(mén)。重大以上安全事故上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容：

（1）事發(fā)單位基本信息；

（2）事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、危害結(jié)果；

（3）已采取處置措施；

（4）事故發(fā)展趨勢(shì)的分析研判；

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人及救援力量；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

4.2  先期處置

4.2.1  涉事企業(yè)

迅速切斷油氣來(lái)源和電源，設(shè)置警示標(biāo)志，通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

4.2.2  縣（市、區(qū)）人民政府

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速調(diào)集力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速轉(zhuǎn)移、疏散、撤離受事故危害或威脅的人員并妥善安置；組織開(kāi)展醫(yī)療救治、交通管制、維護(hù)社會(huì)治安等工作。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)響應(yīng)

按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故時(shí)，市指揮部分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部在省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作；發(fā)生較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故時(shí)，市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故處置工作；發(fā)生一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故時(shí)，市指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

當(dāng)事故發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感人員時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)等級(jí)；當(dāng)事故等級(jí)上升或得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高或降低響應(yīng)等級(jí)，避免響應(yīng)不足或過(guò)度。

5.2  指揮決策

市指揮部接到較大以上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故報(bào)告后，執(zhí)行如下程序：

（1）立即向市政府和省應(yīng)急管理廳、省能源局報(bào)告事故信息，根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

（2）市指揮部立即召開(kāi)會(huì)議研究制定應(yīng)急應(yīng)對(duì)方案，視情況成立各工作組（見(jiàn)附件2），迅速開(kāi)展處置工作。

（3）市指揮部指揮長(zhǎng)（或副指揮長(zhǎng)）及成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)若干工作組。

（4）研究決定縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。

（5）協(xié)調(diào)全市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援。

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展事故報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作。

（7）組織開(kāi)展損害評(píng)估。

（8）根據(jù)需要，向附近市或省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

5.3  應(yīng)急處置

發(fā)生較大及以上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故后，市指揮部各工作組、各成員單位按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

（1）搶險(xiǎn)救援。在保證救援人員自身安全的情況下，科學(xué)開(kāi)展事故搶險(xiǎn)，搜救失蹤或被困人員，避免更大損失。

（2）救治傷員。組織醫(yī)療專(zhuān)家及時(shí)救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將受傷、中毒人員送往異地救治。

（3）專(zhuān)家會(huì)商。組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，制定搶險(xiǎn)救援、防范次生災(zāi)害的工作方案。

（4）人員疏散轉(zhuǎn)移。將受影響人員疏散轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所，并做好臨時(shí)安置工作。

（5）交通管制。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊的交通進(jìn)行管制，保障救援設(shè)備和人員的進(jìn)出通暢，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（6）次生災(zāi)害防范。環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及附近的空氣、土壤、水源等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（7）應(yīng)急保障。相關(guān)部門(mén)和單位積極做好交通、通訊、電力、資金等保障工作。

（8）信息上報(bào)。及時(shí)向省委、省政府和省有關(guān)部門(mén)上報(bào)應(yīng)急處置情況。

（9）按照市指揮部要求開(kāi)展相關(guān)工作。

（10）其他需要采取的措施。

5.4  信息發(fā)布

發(fā)生較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故后，在市委宣傳部組織下，市指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府做好信息發(fā)布工作。要主動(dòng)、及時(shí)、客觀向社會(huì)發(fā)布事故信息及處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，澄清不實(shí)信息。

5.5  響應(yīng)終止

在確認(rèn)事故處置工作已基本完成、事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組認(rèn)定（特別重大、重大事故需報(bào)省政府指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）后，市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

6  后期處置

6.1  善后處置

現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，市民政局、事發(fā)地政府、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、石油天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位各司其責(zé)，做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等善后處理工作。

6.2  事故調(diào)查

應(yīng)急工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局等相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事故原因調(diào)查。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

6.3  總結(jié)評(píng)估

較大以上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，總結(jié)評(píng)估報(bào)告上報(bào)市人民政府。

7  保障措施

7.1  隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位、石油天然氣管道企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)和實(shí)際情況，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資，積極開(kāi)展救援知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練。應(yīng)急救援隊(duì)伍以油氣管道企業(yè)專(zhuān)業(yè)力量為基礎(chǔ)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和石油天然氣管道保護(hù)主管部門(mén)依法監(jiān)督檢查。

7.2  物資裝備保障

石油天然氣管道企業(yè)根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、常用裝備和特種裝備，建立應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，并向指揮部辦公室報(bào)備。

7.3  資金保障

現(xiàn)場(chǎng)處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)或責(zé)任暫無(wú)法明確的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)的政府責(zé)任主體，由同級(jí)財(cái)政按照市指揮部指令先行墊付。

7.4  技術(shù)保障

應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立市級(jí)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

7.5  宣傳培訓(xùn)

7.5.1  宣傳

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故的主要危險(xiǎn)及危害，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)。

7.5.2  培訓(xùn)

發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)各級(jí)政府組織天然氣管道企業(yè)、專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)救援人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握事故搶險(xiǎn)救援技能。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)將事故應(yīng)急救援納入經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃。

8  附則

8.1  名詞解釋

石油天然氣長(zhǎng)輸管道：指輸送石油、天然氣的管道及管道附屬設(shè)施，包括原油、成品油，天然氣等輸送；不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故：本預(yù)案所稱石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事故災(zāi)難事件。包括以下四類(lèi)：

（1）運(yùn)輸安全事件。因管道老化、質(zhì)量缺陷等引發(fā)的石油天然氣長(zhǎng)輸管道泄漏著火爆炸事件。

（2）因盜搶、第三方施工等引發(fā)的石油天然氣管道設(shè)施破壞事件。

（3）因自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的石油天然氣管道設(shè)施破壞事件。

（4）其他事件。

石油天然氣管道企業(yè)：指投資擁有、運(yùn)營(yíng)或受托運(yùn)營(yíng)石油天然氣長(zhǎng)輸管道的企業(yè)。

預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修訂。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)制定并完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)備案。

石油天然氣管道企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次有針對(duì)性的應(yīng)急演練，并建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

本預(yù)案由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

8.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：1. 事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 2. 工作組職責(zé)

附件1

事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故（Ⅰ級(jí)）

造成30人以上死亡、或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、影響特別嚴(yán)重的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故。

二、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故（Ⅱ級(jí)）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、影響嚴(yán)重的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故。

三、較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故（Ⅲ級(jí)）

造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、影響比較嚴(yán)重的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故。

四、一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故（Ⅳ級(jí)）

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故。

附件2

工作組職責(zé)

1. 搶險(xiǎn)救援組：由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)以及事發(fā)地縣、區(qū)人民政府、石油天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

2. 醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。

3. 治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

4. 轉(zhuǎn)移安置組：由應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府參加。負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。

5. 新聞報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)信息發(fā)布、新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)等工作。

6. 調(diào)查處理組：由市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。

市指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工作組的數(shù)量及組成進(jìn)行調(diào)整。