【關鍵詞】

污染環(huán)境罪  廢鉛蓄電池  舉報獎勵  跨省協(xié)作

【基本案情】

被告人李某文、劉某順、周某瑞，系廢鉛蓄電池回收點經(jīng)營者。

被告人趙某等16人，系倒賣廢鉛蓄電池給回收點的商販。

被告人李某光等7人，系廢鉛蓄電池回收點工人。

被告人孟某國等4人，系收購回收點的廢鉛蓄電池并用于非法煉鉛的人員。（分別被河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)司法機關處理）

2018年至2020年7月間，被告人李某文、劉某順、周某瑞等人在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，冒用已取得危險廢物經(jīng)營許可證的公司名義，先后在天津市武清區(qū)東馬圈鎮(zhèn)等地有關廠房、院落或小樹林內(nèi)，雇傭被告人李某光等人收購、拆解廢鉛蓄電池，并將拆解蓄電池收集的酸液通過滲坑、下水道等方式排入無防滲措施的土壤或公共排水系統(tǒng)。

被告人趙某等人明知被告人李某文等人非法拆解、處置廢鉛蓄電池，仍分別將非法收購的150余噸至10余噸不等的廢鉛蓄電池倒賣給李某文等人，并參與酸液排放傾倒。經(jīng)認定，上述廢鉛蓄電池及拆解蓄電池過程中產(chǎn)生的鉛、酸均屬于危險廢物。經(jīng)檢測，上述地點多處土壤的鉛含量、酸數(shù)值明顯高于正常土壤，已被嚴重污染。

被告人李某文、劉某順、周某瑞等人將經(jīng)處理后的3600余噸廢鉛蓄電池，分別出售給森某公司，以及河北省寬城滿族自治縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣等地的被告人孟某國等人。被告人孟某國等人將收購的廢鉛蓄電池用于非法煉鉛，嚴重污染環(huán)境。

【行政調(diào)查和刑事訴訟情況】

2020年7月，天津市生態(tài)環(huán)境局有獎舉報平臺接群眾舉報，反映武清區(qū)一閑置院落周邊長期有刺激性氣味，影響生產(chǎn)生活。接報后市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關聯(lián)合成立專案組，迅速開展核查工作，鎖定位于武清區(qū)的3處非法處置廢鉛蓄電池“黑窩點”和李某文等3名涉案人員，并圍繞涉案人員進一步開展深度研判，逐步摸清該團伙上下游人員基本情況，以及作案規(guī)律，為集中收網(wǎng)打擊奠定了基礎。2020年7月，市、區(qū)兩級公安機關抽調(diào)120余名警力，成立3個抓捕組，會同30余名生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和檢測檢驗人員，對涉案地點進行聯(lián)合突擊檢查，現(xiàn)場抓獲李某文、李某光等回收點經(jīng)營者、工人，以及倒賣廢鉛蓄電池商販，查獲廢鉛蓄電池170余噸。天津市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關規(guī)定，給予舉報人重獎20萬元。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局將李某文等人涉嫌刑事犯罪案件移送武清公安分局立案偵查。

武清區(qū)檢察院就深挖廢鉛蓄電池來源、徹查窩點經(jīng)營狀況、及時收集固定客觀證據(jù)等方面提出工作建議。通過深挖細查犯罪線索，武清公安分局發(fā)現(xiàn)多人多次向多個回收點倒賣廢鉛蓄電池的線索，又陸續(xù)抓獲趙某等27名倒賣廢鉛蓄電池給回收點的商販及1名已離職的回收點工人，追加認定非法收集、拆解、處置廢鉛蓄電池3600余噸。武清區(qū)檢察院與武清公安分局，就先后抓獲的28名上游倒賣人員是否均構(gòu)成共犯等問題進行研究。其中，趙某等16名上游倒賣人員明知李某文等人無危險廢物經(jīng)營許可證，多次向其低價出售廢鉛蓄電池，并參與回收點內(nèi)的打孔排酸行為，應認定為污染環(huán)境罪的共犯，由武清公安分局移送審查起訴；另12人僅向李某文等人倒賣少量廢鉛蓄電池，且未參與排放酸液，系一般違法人員，不構(gòu)成污染環(huán)境罪的共犯，不宜按犯罪處理，由武清公安分局依法作出行政拘留處罰。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)各案發(fā)地點土壤和水體采樣檢測結(jié)果，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

2020年10月20日，該案移送審查起訴后，武清區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)回收點的廢鉛蓄電池還流向在外省區(qū)非法煉鉛的孟某國等人（孟某國等人因長期從事非法收集、處置危險廢物在外省市已被查處）。為深挖細查廢鉛蓄電池流向，徹底摧毀倒賣廢鉛蓄電池網(wǎng)絡，檢察機關會同專案組乘勝追擊、協(xié)同作戰(zhàn)，與外省區(qū)合力打擊跨省污染環(huán)境的利益鏈條。一是擴線鎖定涉及河北、內(nèi)蒙古等外省區(qū)的上下游涉案違法犯罪嫌疑人，充分利用公安機關線上異地辦案協(xié)作機制，與外省區(qū)快速互通共享證據(jù)材料，防止上下游犯罪行為人惡意串通、隱匿證據(jù)。二是在內(nèi)蒙古自治區(qū)屬地相關部門大力支持下，武清區(qū)檢察院、武清公安分局共同派員赴該區(qū)林西縣、突泉縣等地開展補充偵查、訊問取證工作，及時搜集固定相關證據(jù)，全面客觀還原案件事實。三是通過線上視頻隨時與外省區(qū)相關部門連線，互通案件進展情況，充分研商各環(huán)節(jié)參與人的犯罪情節(jié)、地位作用，確保案件定罪量刑準確均衡。

2021年3月23日，武清區(qū)檢察院對李某文等26人以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。武清區(qū)人民法院于2022年11月21日、12月16日分別作出判決，被告人李某文等26人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年至八個月不等，并處罰金10萬至3000元不等，判決均已生效。經(jīng)另案處理，孟某國等4人因犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑四年六個月至三年六個月，并處罰金50萬至8萬元不等。

【典型意義】

1.多部門跨省協(xié)作提升打擊合力。本案偵辦中，公安機關以“人”為主，負責抓捕審訊；生態(tài)環(huán)境部門以“物”為主，負責對廢鉛蓄電池和被污染的土壤進行先期保管及取樣監(jiān)測，第一時間出具環(huán)境鑒定報告，形成行刑無縫銜接、涉案物品保管移交暢通、案件快偵快破的辦案機制。檢察機關及時派員參與上下游犯罪取證工作，針對不同涉案人員在案件中所發(fā)揮的作用，及時提出是犯罪還是一般違法等意見和建議，并對提取固定證據(jù)進行針對性指導。本案依托跨省市聯(lián)合聯(lián)動、辦案協(xié)作、突發(fā)事件應對等工作機制，深挖擴線全鏈條打擊天津、內(nèi)蒙古、河北三地窩點6個，摧毀處置廢鉛蓄電池利益鏈條3個。

2. 舉報獎勵構(gòu)建共治格局。舉報獎勵制度在鼓勵人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)、拓寬環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化生態(tài)保護執(zhí)法方式等方面發(fā)揮著重要作用。2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》，指導各地建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，要求各地拓寬網(wǎng)絡、微博微信等舉報渠道，明確獎勵范圍，加大獎勵力度，規(guī)范獎勵程序，完善對舉報人的保護。天津市通過有獎舉報平臺解決了多起群眾反映突出的危險廢物、大氣污染等環(huán)境違法犯罪問題，推動形成全民支持、參與的生態(tài)環(huán)保新格局。本案中，天津市對舉報人予以重獎，極大激發(fā)了廣大群眾參與環(huán)境保護監(jiān)督的熱情，2021年下半年該市環(huán)境問題信訪舉報數(shù)量同比增長39.3%，2022年該市舉報獎勵案件數(shù)量是2021年的8倍。