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2023年度執(zhí)法典型案例

案例一:

壽光市某化工有限公司等7家企業(yè)超出許可的數量生產非藥品類易制毒化學品案

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2023年2月,壽光市應急局執(zhí)法人員通過非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)核查溴素生產企業(yè)2022年度年報情況時,發(fā)現(xiàn)壽光某化工有限公司等7家企業(yè)上報的溴素產量超出許可數量。執(zhí)法人員立即對上述企業(yè)開展執(zhí)法檢查,通過調查詢問并檢查企業(yè)《危險化學品生產許可證》《非藥品類易制毒化學品生產備案證明》《溴素出入庫及銷售臺賬》等資料,認定7家企業(yè)均存在超出許可數量生產非藥品類易制毒化學品的違法行為。

7家企業(yè)的行為違反了《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》第三十條第三項的規(guī)定,壽光市應急局依法對7家企業(yè)給予警告,并結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,分別作出處1-5萬元罰款不等的行政處罰。


案例二:

濟寧市某化工有限公司未執(zhí)行受限空間特殊作業(yè)安全管理制度案

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2023年2月,濟寧市應急局執(zhí)法人員利用濟寧市化工和?;繁O(jiān)管平臺進行日常視頻巡查時,發(fā)現(xiàn)濟寧某化工有限公司有作業(yè)人員在一段時間內頻繁進入多個反應釜進行受限空間作業(yè)。根據視頻線索,執(zhí)法人員開展現(xiàn)場核查。經核查,該公司于2023年2月14日對聚合反應釜進行清釜作業(yè)時,存在未按規(guī)定進行有毒有害氣體檢測的違法行為。

該公司的行為違反了《山東省危險化學品安全管理辦法》第四十二條第四項的規(guī)定,濟寧市應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該企業(yè)作出處1萬元罰款的行政處罰。


案例三:

濟寧市某安全技術咨詢有限公司出具失實報告案

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2023年2月,濟寧市兗州區(qū)應急局執(zhí)法人員對濟寧某門業(yè)有限公司(粉塵涉爆企業(yè))進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)該公司委托濟寧市某安全技術咨詢有限公司為其進行技術服務,并出具安全診斷報告。經調查,該診斷報告中關于安全生產標準化建設運行情況、與砂光機連接風管設置火花探測報警裝置情況等均與實際不符。執(zhí)法人員當場固定證據,對濟寧市某安全技術咨詢有限公司進行立案調查,該公司對其違法行為供認不諱。

濟寧市某安全技術咨詢有限公司的行為違反了《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十一條第一款的規(guī)定,濟寧市兗州區(qū)應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該公司作出責令停業(yè)整頓、并處3萬元罰款的行政處罰。


案例四:

梁山縣李某未經許可擅自經營煙花爆竹涉嫌構成危險作業(yè)罪案

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2023年1月,梁山縣應急局執(zhí)法人員聯(lián)合公安機關和屬地政府工作人員對群眾舉報一處民房院落內儲存煙花爆竹案件進行核查,現(xiàn)場查獲煙花爆竹制品共計1300余件。

經調查,李某明知經營煙花爆竹應當辦理許可手續(xù),在未辦理經營許可手續(xù)的情況下仍以個人名義從湖南購買煙花爆竹用于春節(jié)期間銷售經營,其被舉報核查后刪除了購買、銷售煙花爆竹的微信記錄。李某違反了《煙花爆竹安全管理條例》第三條第二款的規(guī)定,依據《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款和《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》有關規(guī)定,梁山縣應急局對其作出責令停止非法經營煙花爆竹、并處10萬元罰款的行政處罰。2月3日,梁山縣公安局對李某非法儲存的煙花爆竹予以收繳。

李某的行為涉嫌違反《刑法》第一百三十四條的規(guī)定,根據《山東省安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》《濟寧市行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》等有關規(guī)定,梁山縣應急局已將該案移送梁山縣公安局刑事立案偵查。


案例五:

濰坊某醫(yī)療器械銷售有限公司未依法取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營涉嫌構成危險作業(yè)罪案

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2023年2月,濰坊市應急局執(zhí)法人員對濰坊某醫(yī)療器械銷售有限公司進行檢查,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該單位存放乙炔氣瓶、氬氣瓶、氮氣瓶、二氧化碳氣瓶、氧氣瓶等氣體實瓶和充裝設備、低溫液體泵、低溫液體儲罐等設施,涉嫌存在未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法行為。執(zhí)法人員當場下達《現(xiàn)場處理措施決定書》,要求該單位立即撤出作業(yè)人員、停止使用相關設施設備、停止生產經營活動,并對以上違法行為予以立案調查。

該公司的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款的規(guī)定,根據《安全生產法》第一百條、《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款、《山東省安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》的有關規(guī)定,濰坊市應急局已將該案移送昌樂縣公安局刑事立案偵查。


案例六:

青島市某化學有限公司安全設備的安裝、使用不符合國家標準等案

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2023年2月,青島市結合省應急廳要求部署開展了安全生產全域性異地專項執(zhí)法活動。2月13日,青島市第一執(zhí)法組會同膠州市應急局對青島某化學有限公司進行執(zhí)法檢查,該公司從事密封膠制品制造、銷售等,混料工藝過程中產生聚乙烯粉塵(2022年6月13日,經國家化學品及制品安全質量檢驗檢測中心鑒定,該粉塵為涉爆粉塵)。

檢查發(fā)現(xiàn),該公司存在以下問題:1.未制定粉塵爆炸事故應急救援預案;2.型材車間裁斷間推臺鋸鋸片(離地高度120cm)未設安全防護罩、維修間切割機電機皮帶輪未設安全防護罩,不符合《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》(GB5083-1999)6.1.2、6.1.6條的規(guī)定;3.型材車間粉碎間干式除塵器未設置鎖氣卸灰裝置,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)8.4.6條的規(guī)定;4.型材車間粉碎間除塵風管未設置無焰泄爆器(現(xiàn)場為泄爆片),不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)7.3.3條的規(guī)定;5.型材車間粉碎間干式除塵器未采用泄爆、抑爆和隔爆、抗爆中的一種或多種控爆方式,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)7.1.3條的規(guī)定;6.型材車間粉碎間集中除塵系統(tǒng)處于工作狀態(tài),火花探測報警裝置電源插頭未連接。

該公司的行為違反了《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十八條第三項和《安全生產法》第九十九條第二項、第四項的規(guī)定,膠州市應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該公司分別裁量、合并作出處7萬元罰款的行政處罰。


案例七:

山東某橡膠股份有限公司安全設備的安裝不符合國家標準案

2023年2月,根據省應急廳關于開展省級異地執(zhí)法集中行動的通知安排,棗莊市應急局會同市中區(qū)應急局,對山東某橡膠股份有限公司進行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn),該公司密煉車間二層干式布袋除塵器進、出風口未設置風壓差監(jiān)測報警裝置,也未設置鎖氣卸灰裝置,不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB15577-2018)8.4.4、8.4.6條的規(guī)定。

該公司的行為違反了《安全生產法》第九十九條第二項的規(guī)定,棗莊市應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該公司作出處2.1萬元罰款的行政處罰。


案例八:

山東某礦業(yè)股份有限公司某金礦-580米中段第二安全出口鎖閉案

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2023年1月,煙臺市應急局執(zhí)法人員在對中國安全生產科學研究院診斷檢查山東某礦業(yè)股份有限公司某金礦提出的問題進行現(xiàn)場核查時,發(fā)現(xiàn)該金礦將-580米中段第二安全出口鎖閉,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.1.1.1條的規(guī)定。執(zhí)法人員當即下達《現(xiàn)場處理措施決定書》,責令該金礦必須保持安全出口暢通。同時,當場啟動調查程序,采集相關證據。

該金礦的行為違反了《安全生產法》第一百零五條第二項的規(guī)定,煙臺市應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該金礦作出給予2萬元罰款的行政處罰,對該金礦直接負責的主管人員王某某、直接責任人員張某某分別作出處0.5萬元罰款的行政處罰。


案例九:

山東某礦業(yè)有限公司安全設備的安裝、使用不符合國家標準或者行業(yè)標準案

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2023年1月,東平縣應急局按照省、市安全生產執(zhí)法檢查工作安排,對山東某礦業(yè)有限公司進行專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)存在以下問題:1.該公司-150m水平南翼1號穿脈掘進工作面壓入式局部風機風筒末端與工作面距離超過10m,不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2020)6.6.3.6條的規(guī)定;2.該公司-160m水平南翼巷道2號穿脈處壓風自救系統(tǒng)無法使用,不符合《金屬非金屬地下礦山壓風自救系統(tǒng)建設規(guī)范》(AQ2034-2011)5.4條的規(guī)定。

該公司的行為違反了《安全生產法》第九十九條第二項的規(guī)定,東平縣應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該公司作出處3萬元罰款的行政處罰。


案例十:

乳山某制衣有限公司故意提供虛假情況案

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根據省應急廳執(zhí)法工作安排,威海市開展了市級異地執(zhí)法集中行動。2023年2月,威海市異地執(zhí)法第三執(zhí)法組會同乳山市應急局對乳山某制衣有限公司進行執(zhí)法檢查。經調查詢問、調取人員花名冊等證據發(fā)現(xiàn),該公司提供的觸電事故現(xiàn)場處置方案及演練記錄為虛假資料,演練方案和記錄中的員工均非該公司員工,該公司假借其他公司演練模板,僅將其他公司名稱改為自己公司應付檢查。

該公司的行為違反了《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第六項的規(guī)定,乳山市應急局結合《山東省安全生產行政處罰自由裁量基準》,對該公司作出警告、并處1.2萬元罰款的行政處罰;對總經理丁某某作出處0.3萬元罰款的行政處罰。