第七章 附 則
危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。本法所稱的危險物品，包括易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等。易燃物品，是指容易自燃或燃燒的物品，如汽油、煤油、酒精、液化氣、煤氣、氫氣、膠片、黃磷等。易爆物品，是指具有爆發(fā)力和破壞性，容易發(fā)生爆炸的物品，瞬間可造成人員傷亡、物品毀損的一切爆炸物品，如各種起爆器、各種炸藥、煙花爆竹等?；瘜W品，是指人工制造地或者從自然界取得的化學物質，包括化學物質本身、化學混合物或者化學配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學品和農藥使用的物質，如氧化劑、有機過氧化物。危險化學品，是指能夠危及人身安全和財產安全的化學品，如有毒品和腐蝕品等?！段ｋU化學品安全管理條例》第3條規(guī)定，本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品目錄，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門，根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。放射性，是指不穩(wěn)定核素自發(fā)放出粒子或輻射，或在軌道電子俘獲后放出輻射，或自發(fā)裂變的性質。放射性物品，就是指能發(fā)出射線的物品，如放射性同位素、射線裝置等。重大危險源包括兩層含義：一是長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品；二是危險物品的數量等于或者超過臨界量。重大危險源存在于生產經營場所和有關設施上。重大危險源的設置應當遠離社區(qū)及公共場所。例如，《危險化學品安全管理條例》第19條第1款規(guī)定，危險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、區(qū)域的距離應當符合國家有關規(guī)定：（1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（2）學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；（3）飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；（4）車站、碼頭（依法經許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；（5）基本農田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；（6）河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；（7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。第3款規(guī)定，儲存數量構成重大危險源的危險化學品儲存設施的選址，應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域。第一百一十八條 本法規(guī)定的生產安全一般事故較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標準由國務院規(guī)定。國務院應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當根據各自的職責分工，制定相關行業(yè)、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準。本條是關于事故的分類標準和相關行業(yè)、領域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的判定標準的規(guī)定。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第3條的規(guī)定根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。國務院應急管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。上述規(guī)定只能適用于生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故，環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的劃分不適用上述規(guī)定。本法第117條規(guī)定，重大危險源，是指長期或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）?！段ｋU化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“本規(guī)定所稱危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源），是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218）標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）?！薄陡劭谖ｋU貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》第2條規(guī)定：“本辦法所稱港口危險貨物重大危險源（以下簡稱港口重大危險源），是指參照《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218）標準辨識確定，港口區(qū)域內儲存危險貨物的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。”目前，安全生產相關行業(yè)、領域對重大事故隱患存在不同界定。原國家安全生產監(jiān)督管理總局公布的《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第3條規(guī)定，本規(guī)定所稱安全生產事故隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。這是一般性的規(guī)定。特殊行業(yè)對重大事故隱患的界定因行業(yè)性質而有所差異。原國家安全生產監(jiān)督管理總局、財政部制定的《安全生產領域舉報獎勵辦法》第5條第2款規(guī)定，煤礦重大事故隱患的判定，按照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）（被應急管理部令第4號公布的《煤礦重大事故隱患判定標準》廢止）的規(guī)定認定。其他行業(yè)和領域重大事故隱患的判定，按照負有安全監(jiān)管職責的部門制定并向社會公布的判定標準認定?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第8條第2款規(guī)定，煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：（1）超能力、超強度或者超定員組織生產的；（2）瓦斯超限作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監(jiān)控系統，或者瓦斯監(jiān)控系統不能正常運行的；（5）通風系統不完善、不可靠的；（6）有嚴重水患，未采取有效措施的；（7）超層越界開采的；（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（11）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的規(guī)定的；（12）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（13）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（15）有其他重大安全生產隱患的。第一百一十九條 本法自2002年11月1日起施行。法律通過以后，必然面臨從什么時候起開始生效、在什么地域范圍內生效、對什么人有效的問題，它關系到公民、法人和社會組織從何時起開始依法享有權利，并履行法律規(guī)定的義務。這就是法律的效力范圍，它包括時間效力、空間效力和對人的效力三個方面。本條關于法律的生效日期的規(guī)定，是解決法律的時間效力問題。法律的生效日期，是指法律開始施行并發(fā)生法律效力的日期。這是任何一部法律不可缺少的基本要素，一般都在法律的最后一條加以規(guī)定。法律施行起始日期，一般根據該部法律在施行前是否需要做必要的準備工作確定。從我國已制定的法律來看，對生效日期的規(guī)定，大體上可以分為以下三種情況：其一，直接在法律中規(guī)定“本法自x年月x日起施行”。其二，在法律條文中沒有直接規(guī)定具體的生效日期，而只是規(guī)定“本法自公布之日起施行”，由國家主席發(fā)布主席令公布通過的法律。其三，規(guī)定一部法律的生效日期取決于另一部法律的生效日期。安全生產法的生效日期，屬于上述第一種情況，即直接規(guī)定了“本法自2002年11月1日起施行”。法律的溯及力問題，是指法律生效以后能否適用于生效以前的行為和事件。如果能適用，就表明有溯及力；如果不能適用，就表明沒有溯及力。一部法律如果有溯及力，必須在條文中作出明確的規(guī)定，安全生產法對溯及力問題沒有做出規(guī)定，表明本法沒有溯及力，即不能適用于本法生效以前的行為和事件。本法于2002年6月29日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，同日由國家主席簽署主席令予以公布，并自2002年11月1日起施行。本法的頒布與施行日期之間留有一定的時間間隔，主要是為了使有關方面利用這段時間充分做好本法實施的各項必要準備工作，如對現行的法規(guī)、規(guī)章以及一些規(guī)范性文件進行清理，與本法不一致的，及時加以修改或者廢止；制定一些配套的規(guī)定；對本法進行必要的學習宣傳等，以確保本法的貫徹實施。目前，修改法律主要有兩種形式：一是對法律進行修訂，即對法律全文作全面修改；二是對法律進行修改，即對法律的部分條文通過修正案的方式予以修改，不對法律全文做修改，未修改的部分繼續(xù)施行。因此，法律修改后的生效日期也有兩種形式：修訂法律的，一般是重新公布法律的生效日期；對法律部分條文作修改的，一般不修改法律的生效日期，只是規(guī)定法律的修改決定的公布日期，修改部分執(zhí)行修改決定的生效日期，未修改的部分執(zhí)行原來法律規(guī)定的生效日期。安全生產法修改決定規(guī)定：本決定自2021年9月1日起施行，即對安全生產法修改的部分，自2021年9月1日起開始施行。
