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安全郭老師
現(xiàn)在全員安全生產責任制在推行和實施的過程中，遇到了不少的問題和困難，主要就是以下這么幾個方面
什么是安全生產責任制？如何建立全員安全生產責任制？安全責任制和安全責任書有什么區(qū)別？估計很多人還是一臉懵逼的。
許多單位都會通過簽訂責任書的方式來督促相關人員履職盡責,但也有一些單位把“簽了”等同于“管了”,簽完責任書后忽略事前管理、事中監(jiān)督,以簽責任書的形式代替監(jiān)督環(huán)節(jié),出了問題把責任書當“擋箭牌”,把責任書當成了“免責單”。這些責任書,既有上級下發(fā)的,也有本級發(fā)的,不僅種類繁多且范圍很廣,內容涉及任務指標、安全管理等方面,會占用不少精力。一線員工對此頗有微詞,但敢怒不敢言。現(xiàn)實工作中,少數單位責任書簽得過多過濫,有的責任書千篇一律“炒冷飯”,甚至認為責任書就是“免責單”,把責任“簽”出去、推卸掉,問責時就與自己撇清關系,當“甩手掌柜”。
建立安全生產責任制，是安全生產法的法定要求，是企業(yè)的 一項主體責任，也是企業(yè)主要負責人的法定安全職責之一，無論是從法律規(guī)定要求的層面，還是從安全工作實踐考慮，其重要性都是不言而喻。安全責任制其目的和作用主要體現(xiàn)四個字：落實責任！ 理想的情況是這樣的，就是每個人都能根據自己的職責和權限合理的分配安全責任，都能落實和履行各自的安全責任，那這樣的話，安全工作也就好開展了 。 因為現(xiàn)在一旦出了事故，肯定首當其沖的罪名就是沒有落實安全責任。 現(xiàn)在的普遍做法就是編制企業(yè)的安全責任制清單，包含企業(yè)從上到下各個部門各個崗位所有的人，橫向到邊、縱向到底。 然后就是組織全員層層簽訂安全生產責任書，相當于是簽字畫押確認過了你的安全職責 最后就是要對安全責任制的履職情況，就是對責任制進行考核。 以上這些都是建立安全生產責任制的方法，表現(xiàn)形式就是： 如果你能提供出這幾份材料，那你可以說明你們已經建立了全員安全生產責任制了。但是并不意味著能落實安全責任，甚至說還離落實責任差得很遠。想要真正的落實責任，那還是前面提到得了，前提是必須要職位、地位、權利、職責相匹配。什么意思，打個最簡單的比方，比如說安全管理人員，既然有督促隱患整改的責任，那就要賦予人家相應的權限，否則人家根本就督不動了，別人根本就不聽呀。還比如，要求一項作業(yè)工人要遵守作業(yè)規(guī)定和操作規(guī)程，不得違章操作，那就要賦予拒絕違章的權利。如果人家拒絕意味著沒活干了，那肯定是上面說什么就是什么，也就肯定無法落實責任了。所以，這就是在落實安全責任制面臨的困難和矛盾，責任劃分不合理，權責不對等，下面的人對安全責任只能被動接納，不會真正的承擔執(zhí)行。安全責任制就變成了推責避責的手段，制定者想方設法把責任推出去。當然這樣的做法其實也沒有太大的意義，畢竟一旦出了事，誰有責任，誰擔責任，一個都跑不了，法律責任是無法推脫和規(guī)避的。但是日常的安全職責，卻有諸多的不公平，安全責任與崗位地位、權利無法匹配，這也就是當前安全責任制落地的困難所在。
